青岛西海岸开展精准扶贫 小山村有了大变化

一项项产业，让百姓脱贫致富有了抓手；一笔笔捐款，圆了困难家庭孩子的求学梦；一条条水泥路，打通了百姓致富通道；一次次慰问，化解了多个贫困百姓眼前困难……

宝山镇中山前村，一个省定贫困村，无集体经济，自身“造血”能力不足。自实行精准扶贫以来，中山前村从基础设施、产业项目、产权制度改革等方面，精准施策，经过一年多的努力，小山村大变样，老百姓的生产生活条件得到了极大改善。

完善基础设施优化居住环境

“过去这里是一片垃圾地，根本无法通行，村民都绕着走。”中山前村党支部书记周垂洁指着村里的健身广场告诉记者，以前的垃圾地如今变成了村民健身娱乐的好去处。据介绍，在“第一书记”的协调下，投资10万元，村里建起了健身广场，同时，在市区两级体育部门的帮助下安装了篮球架、乒乓球台等健身器材。“我们还在广场周围摆放了石磨等老物件。”周垂洁说道，广场的建成使用让村民有了健身、娱乐的场所，丰富了村民的文化生活。

“去年，我们对村里的主街道进行了硬化。”周垂洁介绍说，主街道硬化完成后，村里对村西侧明渠进行修建并铺设大理石路沿石。据了解，2015年，投资180万元硬化柳家屯村至胶州高木寨1700米道路的工程将于今年完工。“路通了，从高速路口进出村里就更方便了。”周垂洁说道，这将方便群众的生产和生活，为经济发展提供保障。此外，还投入86万元对村前河道进行整治，建成后该河道将集景观和蓄洪功能于一体。

2016年，投资30万元对村东侧进村路进行硬化；投资20余万元对村里的小巷进行硬化；投入10万元对村庄主街道两侧、村东西两侧及健身广场周边进行绿化；争取“一事一议”资金30多万元，建设并石砌村庄排水沟……随着这些工程的相继完成，中山前村村民的居住环境将得到极大改善。

在完善道路基础设施的同时，中山前村还加大了水利设施的建设。村西头建设一眼蓄水5000立方的大口井，村南、村东打了四口百米深井，村北建起塘坝，村东南处建设蓄水能力为1.2万立方的大口井，这些配套设施完善后，就可以“留住雨水”和“充分利用地下水”，解决干旱问题，解除村民生产生活的后顾之忧。

加强资源管理，壮大集体经济

发展集体经济，既要靠经营，也要靠管理。对经济薄弱村来说，在自身经营能力较弱的现实条件下，怎么管好、用好集体资源，盘活集体资产，是实现增收的关键。中山前村在完成农村集体经济组织产权制度改革后，抓住时机，解决了集体资源被无偿占用的历史遗留问题，既维护了集体资产的集体收益，又增加了集体收入。

据悉，由于历史原因，改制前，村集体部分机动地、荒山、荒沟等被部分村民无偿占用。改制后，这部分资源经过清点，纳入了改制的资产和资源范围，由合作社收回，统一管理经营。

“我们制定了实施办法，详细地规定了收回土地资源的范围、奖惩措施，并在群众中广泛开展政策宣传。”周垂洁介绍道，为确保土地收回的进度，中山前村还制定了《村集体土地收回实施办法》。到今年3月30日，清理回收工作顺利结束，共收回耕地约70亩，荒山、荒沟约30余亩。“我们对收回的耕地、荒山、荒沟统一承包给农户，农户与村合作社签订协议。”周垂洁说，村集体经营收回的土地每年可为村集体增加收入10万元。

实施产业扶贫，挖掘增收动力

作为“靠天吃饭”的村子，中山前村脱贫首先从改变农业种植方式入手。“我们改变传统农业种植模式，实现集体和村民双增收。”周垂洁说，通过“企业+村庄+农户”的模式，村里与青岛康福莱公司签订合同，由康福莱公司统一供种、统一管理、统一施肥、统一销售，以订单农业的方式种植地瓜。同时，以同样的模式，中山前村还进行了洋葱试验田试种，成功后将大规模推广。

面对集体经济薄弱，村集体无经济项目，村级债务日益成为制约该村发展的“瓶颈”因素，中山前村在宝山镇党委、政府和“第一书记”的帮助下，通过“走出去”和“请进来”，多次组织村党员干部外出考察学习，邀请市区有关企业到村现场论证，征求各方意见，最后确定建设太阳能光伏发电项目。

“我们利用120万元扶贫资金，在村东头建设了占地1700平方米以单立柱钢结构为基础的光伏发电系统。”周垂洁说，共安装光伏发电机组483片，年发电量15千瓦时，每年能增加村集体收入15万元。同时，在太阳能光伏发电板下培育种植蘑菇，每年能为村经济合作社增加收入3万元。社区服务中心建成后，还将在楼顶安装光伏发电系统，并入国家电网，每年将可增加机体收入5万元。

通过拓宽思路，精准施策，该村建设的光伏发电项目使村集体告别了集体“零收入”的历史，集体有了稳定的收入来源，也提早完成了省级贫困村脱贫任务指标。（裴甲军 张娜）