青岛西海岸新区开创“资金变资产”扶贫新模式

本报讯 6月中旬，新区扶贫专项资金购买商业资产抽签仪式成功举行。区扶贫办、黄发集团、黄岛公证处及各镇街分管领导，30个省定贫困村和35个市定经济薄弱村的村支部书记或村主任参加了抽签仪式。

“我抽了5楼的这个房间，带个大阳台还有大窗，位置很好，往外租肯定也很抢手。”大场镇雹泉庙村党支部书记兼村主任刘彩学指着现场白板处张贴的房屋代码及位置分布说。现场抽签登记后部分村代表走出会场迫不及待通过电话和村两委成员分享了自己抽到的结果。

扶贫专项资金购买商业资产是工委区委、管委区政府为打赢脱贫攻坚战做出的重大决策，自今年开始，各级财政给予新区省定贫困村、市定经济薄弱村的扶贫专项资金将全部用于购买黄岛发展 （集团） 有限公司商业资产，以青岛西海岸富民开发（集团）有限公司为主体进行资产的售后承租及经营，兜底保障8%的收益率；超出8%部分的收益，归村集体享有，确保实现2018年村集体收入达到15万元的目标。

“投资收益扶贫新模式是推进财政扶贫资金形成资产收益的改革试点，主要途径是将财政扶贫资金投入到村形成的资产，采取购买城区成熟、优质商业资产，由国企兜底承租运营、保障稳定收益，有效规避村级自行投资的经济风险和自然风险，解决贫困村找不到项目和找不到收益稳定好项目的问题，将扶贫资金变成优质有形资产，做到‘输血’与‘造血’同步进行，最大限度发挥扶贫资金的杠杆效益，确保投资收益最大化，拓宽贫困村收入来源渠道，有效增加财产性收入，推进贫困村脱贫致富。”区扶贫办相关工作人员告诉记者。

从资金到资产再到资本，新区扶贫实现良性循环。扶贫专项资金购买商业资产既是构建扶贫长效保障机制，确保扶贫专项资金保值增值的重要手段，又是打通供需通道，提高投资节奏的创新途径。

记者了解到，本次利用扶贫专项资金购买黄发集团的资产打包由青岛西海岸富民开发（集团）有限公司为主体进行统一市场化运营，设定保底收益，既使扶贫资金有了合法、安全、增值收益高的经营主体，又保证了扶贫资金不被挪用，真正用之于民，也是国有企业履行社会责任促进社会和谐的重要形式。同时，扶贫资金购买商业资产充分发挥了政府“有形之手”作用，配合减税降费、金融扶持、鼓励农民进城购房等，为落实房地产供给侧改革新区楼市去库存发挥了应有作用。

近年来，新区扶贫工作按照“七步工作法”有序推进，通过政策扶持、项目建设、产业培育、金融支撑等多种措施，从有经济薄弱镇5个、省定贫困村30个、市定经济薄弱村35个、贫困户 4757户、8390人到2016年剩余农村贫困户 654户、1234人，打出一记漂亮的政策“组合拳”。

下一步，按照区委、区政府要求，新区将大力推进“特色小镇+精准扶贫”工作创新。同时，创新完善村级扶贫资金统筹运作机制，加快国企扶贫步伐；加大功能区结对帮扶经济薄弱镇工作力度，提升“功能区+精准扶贫”工作水平；率先推行“金融扶贫”行动计划；探索实施电商扶贫、光伏扶贫、产权改革扶贫和党建扶贫，“社会治理+精准扶贫”等具有新区特色的精准扶贫“九大创新工程”。同时，区扶贫办将会同区督查考核中心强化对“七项保障”行业部门和镇街精准脱贫工作的全程督查，逐一落实脱贫程序、措施，保质保量完成全区年度脱贫攻坚任务。（丁大千）