社会治理：五个提高助“黄岛经验”再升级

2016年以来，新区社会治理工作进一步深化“互联网+社会治理”和公众投诉服务创新，在完善体制机制建设、整合优化网格资源、推动平台转型升级、引导公众参与治理和强化督查考核等方面实现了新突破，不断充实丰富社会治理“黄岛经验”。一路走来，社会治理理念越来越深入人心，网格巡查和“一号通”服务越来越赢得民意，社会治理体系越来越健全完善，新区发展环境越来越美丽和谐。

体制更完善夯实治理根基

去年以来，新区社会治理中心完成了原数字化城管、民生在线、政务热线等相关职能的划归整合，加挂了公众投诉受理处置指挥中心牌子，设立“一号通67712345”。

今年年初，区社会治理中心在机构职能整合的基础上，研究起草了《关于率先推进社会治理精细化的实施意见》，从“责任精细化、处置精细化和监督精细化”三个方面进一步完善工作机制，为新区社会治理工作创新发展提供了全面可行的指导意见。

珠海街道结合辖区实际，在落实《精细化意见》方面，走出了富有成效和特色的新路子，特别是“网格微分、入户走访、部门联动、双向考核”等创新举措，为全区社会治理精细化提供了有益借鉴。

巡查更扎实压实网格责任

今年以来，区社会治理中心进一步整合全区网格，精细划分161个管区，1333个网格。在每个网格至少配备5名网格员，全面负责网格内矛盾隐患排查、基本信息搜集、问题处置核实等工作。各镇街分别与辖区网格员签订了责任状，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”的全天候、无缝隙巡查和管控。

琅琊镇围绕“蓝色海湾行动”等中心工作，专门购买了无人机加强巡查，提升了网格巡查质量；红石崖街道开展了以“访民情、解民忧、暖民心”为主题的进千家万户活动，210名机关工作人员和121名网格员分片包户走访，对群众反映的问题倒排工期、着力解决。

处置更高效深挖数据利用

今年以来，区社会治理中心进一步完善新区、镇街、管区三级互联互通的社会治理综合信息平台，对平台软件系统进行全面整合升级，强化四级督办体系建设，真正形成了发现报送、指挥调度、研判处置、核实反馈的“闭环工作模式”。

区社会治理中心利用社会治理综合信息平台全面采集社会治理基础信息，实现定期动态更新。通过对各类信息进行综合分析研判，集中解决尖锐矛盾和复杂问题。

目前，形成了13篇涉及道路建设、供暖、托管等问题的研判报告，其中7篇得到区政府主要领导批示，为区委、区政府提供了重要的决策依据。

参与更广泛拓展社会协同

为激发社会组织活力，推进社会协同共治，目前，新区已成立社区发展促进会7个，社区联合会23个，社区公益协会124个，形成了包括民主法治、文化体育、治安安全等6大类以及各项特色服务于一体的社会组织服务模式。

5月27日，区社会治理中心与山东科技大学文法学院举行了战略合作，成立了“黄岛区社会治理研究中心”，依托高校的智力资源，支持社会治理工作的探索与实践。

长江路街道在推动社会组织和公众参与社会治理方面，为全区开创了新路子，创建了“义播阳光”服务品牌，通过建立“平安理事会”、“民意听证会”、“和事佬”等形式，引导群众组织自我教育、自我管理、自我服务，通过多种形式积极参与社会治理。

督查更有力注重信息质量

今年以来，镇街和部门进一步加大社会治理考核比重，依托综合信息平台建立问题处置“红、黄、绿”亮灯监督制度，有效提高信息处置效率。

同时，逐步转型考核方向，由信息考核重数量向重质量转变，由注重常规工作落实向注重工作创新转变，对工作创新和社会协同等重要工作加大考核比重，积极发挥考核导向作用促进工作转型。其中，胶南街道、隐珠街道、藏南镇强化考核问责奖惩，按考核成绩落实社会治理专项经费，并作为进行评先树优和干部任用的重要依据，实现了考核监督精细化。

三大方面发力，推进共治共享

今年是社会治理“精细化管理年”，上半年新区社会治理创新已经走出了坚实的第一步，下半年社会治理工作将在深入落实社会治理精细化、大力推进平台升级和广泛引导公众参与社会化等方面精准发力。

下半年，新区将继续深入落实社会治理精细化，进一步整合优化网格员配置，精简网格员队伍。同时，完善处置流程标准化体系建设和信息共享、群众监督机制，确保社会治理事项处置在阳光下运行。

针对目前平台模块智能化程度不够高的现状，区社会治理中心将依托“互联网+”技术手段，继续探索现代化信息平台建设。力争通过整合社会资源创新融合一条能带动新区服务产业发展的“全民热线”，提高社会治理平台服务能力。

此外，通过多种方式大力推进社会组织孵化培育、社工培育和社区自治等工作深化开展，完善社会组织参与社会治理工作机制和奖励办法，把社会治理引入社会组织为重要参与力量的模式中。同时通过更加贴近生活、贴近民心的宣传形式，继续深化推介社会治理，促进新区上下形成“人人是网格员、人人关注治理”的共治共享良好氛围。(李涛)